Девять лет Науки в зеркале познания, разбитом Олимпиадой

Празднование Дня Науки знаменательно совпадает с годовщиной открытия зимних Олимпийских игр 2014 года в Сочи. Спустя два года уместно напомнить о дорогой цене победы. Россия победила, эффектно доказав миру обоснованность своих намерений на возвращение статуса мировой Супердержавы. Сверхсовременный уровень зрелищных мероприятий никого не оставил равнодушным. Друзья возликовали, недруги забеспокоились. Взбудоражить мир достойным примером для подражания дорогого стоит. Но цель оправдывает средства. 

Как известно, Россия была выбрана местом проведения XXII зимних Олимпийских игр 2014 года во время 119-й сессии МОК в Гватемале 4 июля 2007 года. Примечательно, что за 2 года до этого события в России был принят Федеральный закон №94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Опыт постсоветского периода показывает, что от принятия закона до начала его практической реализации проходит 2 года. Подготовка к Олимпиаде в убогом на то время Сочинском курорте стала хорошим аргументом для начала внедрения 94-ФЗ в практику. 

К 2005 году отечественная наука успела оправиться от травм, полученных при крушении Советского Союза, поддерживавшего щедрое финансирование как практико-ориентированных, так и фундаментальных научных исследований. Комплекс зданий МГУ на Ленинских горах дополнился Фундаментальной библиотекой, стали открываться новые лаборатории и факультеты. Госбюджетных средств хватало на закупку аппаратуры, закупку реактивов, модернизацию учебного процесса, участие в конференциях и выставках. За 10 лет сформировались эффективные способы поставки и наладки оптимальной техники, подходящих реактивов и обеспечения качественных услуг, необходимых для поддержания научной работы и учебного процесса. Преемственность достойных традиций вдохновенного исследовательского труда, свободного от учета сверхурочных в эпоху формирования межпредметных связей позволяла надеяться на скорое возрождения величия отечественной науки и образования. 

Принятие решения о приведении деятельности научных и образовательных организаций в соответствие с требованиями ФЗ-94 с 2009 года разбило надежды на постперестроечное возрождение науки и образования. Предполагалось, что ФЗ-94 позволит экономить бюджетные средства за счет финансирования закупки лишь самых дешевых товаров и услуг. Всех призывали потерпеть до окончания Олимпиады, утверждая что "потом все опять наладится". Следует отметить, что пессимисты уже тогда предполагали, что ждать придется до окончания Мирового Чемпионата по футболу...  Прежде чем ФЗ-94 преобразовали в его клоны (ФЗ-44 от 05.04.2013), формально декларирующие необходимость обеспечения качества товаров и услуг, многие поставщики качественной аппаратуры, расходных материалов и услуг отказались от работы с госбюджетными организациями и перепрофилировались. Многие годы приходилось довольствоваться самыми низкокачественными услугами и техникой. Как утверждают сотрудники сгоревшей библиотеки Института Научной Информации по Общественным Наукам Российской Академии наук (ИНИОН РАН), причиной катастрофической утраты бесценных архивов стало низкое качество систем пожаротушения, установленных в результате госзакупок на конкурсной основе. В рамках программы по тотальной оцифровке информационного наследия вспоминается 451 градус по Фаренгейту... 

Финансовые возможности научных и образовательных организаций также сократились. К примеру, факультеты МГУ исходно обладали финансовой автономией и финансировались отдельно, а после объединения в одном юридическом лице стали жестоко конкурировать за бюджет, распределяемый между всеми подразделениями университета. Не успел заказать товар или услугу вовремя - жди следующего периода финансирования, заказал — можешь не успеть потратить, поскольку деньги поступают на счет незадолго перед окончанием финансового года. Вместо любимой научной работы голова ученого занята номенклатурными кодами, лотами, аукционами и тендерами, по итогам которых желаемого частенько получить не удается. Если же дорогостоящая аппаратура поступает в распоряжение ученого, войти в роль вдохновенного творца ему не удается, поскольку каждая минута существования и эксплуатации подотчетной техники должна быть задокументирована в соответствующих отчетах. А вот куда исчезли украшавшие стены университетских зданий подлинники картин российских живописцев, централизованно переданные на реставрацию, неизвестно.

Волюнтаристское реформирование Академии Наук началось уже в 2005 году и вызвало недоумение научной общественности, резюмированное в выступлении чл.-корр. РАН В.В.Малахова на Съезде Учебно-Методического объединения биологических факультетов университетов России (26.05.2005).


Во избежание злоупотреблений при эксплуатации имущества Министерство образования и науки 27 сентября 2013 года инициировало процесс реформы Российской академии наук (РАН) и ее объединения с академиями медицинских (РАМН) и сельскохозяйственных наук (РАСХН) под управлением  нового органа федеральной исполнительной власти — Федерального агентства научных организаций (ФАНО). Знакомая схема.

В дополнение к ФЗ-94, 1 декабря 2008 года была введена Новая Система Оплаты Труда, которая заменила единую тарифную сетку и позволила руководителям предприятий единолично распоряжаться фондом заработной платы, поощряя наиболее преданных работников. Инициативные квалифицированные кадры стали жить на символическую зарплату. К примеру, ведущий инженер в ведущем ВУЗе России получает порядка 10-12 тысяч рублей в месяц, а старший научный сотрудник — примерно вдвое больше. Нетрудно подсчитать, что ежемесячный доход рядовых научных и вспомогательных кадров в настоящее время составляет 100-300 долларов. Очевидно, что в таких условиях окажется очень востребованной новая система переподготовки кадров, усиленно развиваемая с 2014 года. Уже сейчас убит интерес к сверхурочной работе. Кто сейчас работает в лаборатории по 14-18 часов или несколько суток подряд, как в Брежневские времена? Куража не осталось. "Последние из могикан" ждали, когда все авральные новации отменят. Дождались до перехода мировой экономики от рецессии к Великой депрессии. Терпение на исходе. Можно, ожидать, что после кадрового сокращения, которое готовится летом 2015 года, высокооплачиваемые возвращенцы с Запада и приближенные к администрации сотрудники вместо отчетов начнут работать руками и ставить острые научные эксперименты. 

В качестве критерия качества научной работы стали применяться рейтинги, основанные на индексах цитирования, многие из которых формируются на основе количества экземпляров научных трудов, проданных издательством. Можно купить пару сотен своих собственных статей и смело идти на конкурсную комиссию. Что уж говорить об ангажированных рейтингах западных агентств, не заинтересованных в повышении престижа Российских ученых.

Продуктивно, честно и вдохновенно может трудится только человек, финансово независимый от результатов своего труда. К примеру, деятельность Ч.Дарвина спонсировала его жена, труды К.Маркса финансировал Ф.Энгельс, а профессор С,Н.Скадовский на свои собственные средства основал Звенигородскую биологическую станцию МГУ и продолжал поддерживать её на протяжении многих лет. Не случайно утверждали классики, что "свобода есть осознанная необходимость". Видимо, они судили по себе. Советское Государство финансировало науку с учетом того, что успех приносит лишь 10 % экспериментов. Колоссальные государственные инвестиции в строительство комплекса новых зданий МГУ на Воробьевых горах были обусловлены необходимостью экстренного создания водородной бомбы, лекарств, химического и биологического оружия в поствоенную эпоху противодействия социалистической и капиталистической систем мироустройства. Капиталовложения окупились сторицей: обеспечив сохранение государственного суверенитета и ренессанс отечественной науки. Поскольку вопросы разработки вооружения нынче перешли к иным организациям, к 260-летию МГУ Министерство финансов приняло решение сократить финансирование науки на 10%, что в реальности может привести к двукратному сокращению жизнеобеспечения в кризисных условиях работы конкурсной системы госзакупок. Между тем, по мнению экспертов, Третья Мировая война, инициированная сторонниками сохранения однополярного мира, уже три года идет в гибридной форме информационного, технологического и ресурсного противоборства. Самое время обратиться к изучению отечественных историй финансирования научного успеха периода Второй Мировой войны. Следует отметить, что Вторая Мировая война обеспечила продуктивность научных исследований во всем мире на полвека вперед.

Глобальная беда науки пришла из Америки после введения грантовой системы финансирования в начале 1990-х годов. Спонсоры научной деятельности нашли возможность снизить ежегодные государственные налоги на свой капитал, предоставляя отчеты с историями успеха. Бизнесмены не ждут результата многолетних фундаментальных исследований и требуют ежегодных успехов. Можно только догадываться, сколько отчетов было сфальсифицировано ради продолжения финансирования науки. Уже тогда Нобелевские лауреаты (Дж.Уолкер) недоумевали, почему им теперь приходится плодить горы отчетной документации вместо идей. Потом грантовая система финансирования распространилась по всему миру. Многие научные исследования в фундаментальных областях за последние 20 лет зашли в тупик и элиминировались, поскольку в их основе оказался зыбкий фундамент из мутной смеси фактов и отчетных вымыслов. 

Олимпиада закончилась. Прошло два года. Россия восстановила статус мировой державы. Наука и образование остались у разбитого корыта, каждое движение вблизи которого отслеживается системами видеонаблюдения, регламентируется госзакупками, оптимизированными для коррупционных схем растраты бюджетных денег, а также сурово карается за несвоевременную отчётность и непроплаченные продажные рейтинги. Для возрождения науки и образования целесообразно:

• Возвратить систему государственного финансирования науки и образования.
• Вывести научно-образовательные организации из сферы действия системы конкурсных госзакупок.
• Систему оплаты труда научно-педагогических кадров формировать на основе квалификации, компетенций и стажа работы, исключив механизмы волюнтаристского регулирования искусственныии рейтингами и стимулирующими надбавками.

Если у Вас есть собственные предложения, опубликуйте их в своих комментариях!